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 在中国 13 亿人口中,仅 18- 22 岁的高等教育适龄人数就超过 9000 万人,而现有在校普通本、专科学生为 1500 万人,仅占适龄人口的 15% 。目前中国的高校共有 2000 所 ( 其中成人高校 600 余所 ) 。不考虑高校扩充,现有高校每年可招收新生 500 余万,是根本满足不了适龄青年的求学需求。不能就读高校的学生,因为大多数没有专业技术,进入就业市场后无法取得更好的工作也无法期待在工作环境中继续深造,很有可能就这样浪费了许多劳动力,更无法填补国内企业发展资本和知识密集型产业对专业技术劳动力的大量需求,造成社会的损失。同时,就读传统高校的本科毕业生,因为在校学习的内容和企业的需要往往不对口,使得每年也出现本科毕业生找不到适当工作的现象。

百年大计,教育为本。要实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的宏伟目标,必须坚持实施科教兴国战略和人才强国战略,把教育摆在现代化建设优先发展的战略地位。近年来,在党中央、国务院的正确领导下,教育事业实现了跨越式发展,教育改革取得了突破性进展,国民受教育程度逐步提高。但是,教育面临的挑战依然十分严峻,整体水平离实现全面建设小康社会目标还有很大差距。为了贯彻党的十六大精神,在顺利实施 《面向 21 世纪教育振兴行动计划 》的基础上,特制定本行动计划。

今后几年,我们要高举邓小平理论伟大旗帜,以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导,坚持教育为人民服务的宗旨,巩固成果,深化改革,提高质量,持续发展,办好让人民满意的教育。努力实现党的十六大提出的历史性任务,构建中国特色社会主义现代化教育体系,为建立全民学习、终身学习的学习型社会奠定基础;培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源优势;加强教育同科技与经济、同文化与社会的结合,为现代化建设提供更大的智力支持和知识贡献。

大力发展多样化的成人教育和继续教育: 鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习,加强学校教育和继续教育相互结合,进一步改革和发展成人教育,完善广覆盖、多层次的教育培训网络,逐步确立以学习者个人为主体、用人单位支持、政府予以必要资助的继续教育保障机制,建立对各种非全日制教育培训学分的认证及积累制度。

以更新知识和提高技能为重点,开展创建学习型企业、学习型组织、学习型社区和学习型城市的活动。充分发挥行业、企业的作用,加强从业人员、转岗和下岗人员的教育与培训。积极发展多样化的高中后和大学后继续教育,统筹各级各类资源,充分发挥普通高等学校、成人高等学校、广播电视大学和自学考试的作用,积极推进社区教育,形成终身学习的公共资源平台。大力发展现代远程教育,探索开放式的继续教育新模式。

加强全方位、高层次的教育国际合作与交流。 把扩大教育对外开放、加强国际合作与交流作为国家教育战略的关键环节。实行 “ 政府与民间并举、双边与多边并行、兼顾战略平衡、保证重点、注重实效 ” 的方针,推进教育国际合作与交流向全方位、多领域、高层次发展。完善教育涉外政策法规和监管体制。与有关国家建立稳定的工作磋商机制,促进与外国的学历学位互认。进一步推动与境外高水平大学强强合作、强项合作,尤其在科研和高层次人才培养方面的实质性合作,贯彻《中外合作办学条例》,积极引进境外优质教育资源,促进高等教育和职业教育方面的合作办学。继续加强与联合国教科文组织等国际组织的合作。

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